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生活一半是海水，一半是火焰

工作一半是嚴(yán)謹(jǐn)，一半是活潑

思想一半是升華，一半是碰撞

未來(lái)一半是夢(mèng)想，一半是努力

2017年，已過(guò)去一半，資質(zhì)中心一半是改革進(jìn)取，一半是歷久彌新。國(guó)家能源局資質(zhì)中心2017年上半年總結(jié)和下半年計(jì)劃

上半年是加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管，規(guī)范資質(zhì)許可管理，開(kāi)展了五項(xiàng)工作。

    上半年，在國(guó)家能源局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各司、各派出機(jī)構(gòu)大力支持下，資質(zhì)中心緊密遵循“四個(gè)革命，一個(gè)合作”，繼續(xù)以簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)為中心，適應(yīng)能源發(fā)展改革新形勢(shì)新任務(wù)，全面加強(qiáng)資質(zhì)管理工作，切實(shí)發(fā)揮許可監(jiān)管的規(guī)范保障作用，大力推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)應(yīng)用，為深入推進(jìn)能源行業(yè)治理方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)能源行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1、落實(shí)化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)工作部署。

2、建立資質(zhì)許可標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

　　資質(zhì)中心組織編制并印發(fā)了《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政流程規(guī)范》等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件，構(gòu)建了系統(tǒng)性、完備性、可操作性均較強(qiáng)的電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作制度體系，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院審改辦的測(cè)評(píng)并作為國(guó)家能源局行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重大進(jìn)展上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。

3、推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院部署的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和推行綜合執(zhí)法改革要求，上半年，資質(zhì)中心組織編制了《電力業(yè)務(wù)許可制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則》，明確了檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的構(gòu)成方式及要素信息，建立了隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，并在隨后開(kāi)展的專項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中開(kāi)始實(shí)施。

4、加快推進(jìn)信用體系建設(shè)工作。

　　上半年，資質(zhì)中心充分發(fā)揮政府部門組織引導(dǎo)和推動(dòng)協(xié)調(diào)作用，加快推動(dòng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作的實(shí)施，明確了與委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局雙牽頭及“5+5”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善能源行業(yè)信用法規(guī)體系，編制了涉及電力、煤炭、油氣等領(lǐng)域14個(gè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，啟動(dòng)了信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立與發(fā)改委信息溝通傳遞通道，初步開(kāi)展聯(lián)合懲戒，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

5、多管齊下推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革。

　　隨著電力體制改革進(jìn)一步深入，上半年，資質(zhì)中心在組織開(kāi)展覆蓋全國(guó)的增量配電業(yè)務(wù)改革第一批試點(diǎn)項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可情況專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮指導(dǎo)與監(jiān)督職能，確保擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)售電公司電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的頒發(fā)、管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。

下半年是緊跟改革步伐，全面加強(qiáng)資質(zhì)管理工作。

　　資質(zhì)管理是能源監(jiān)管的重要內(nèi)容，是能源行業(yè)治理的重要手段，職責(zé)作用非常重要。按照年初能源工作會(huì)議提出的“為迎接黨的十九大召開(kāi)，能源工作必須安全穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的穩(wěn)定保駕護(hù)航”的總基調(diào)，下半年，如何進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高監(jiān)管工作效能、提升監(jiān)管水平、切實(shí)發(fā)揮許可監(jiān)管的規(guī)范保障作用，資質(zhì)中心將著重從以下五方面開(kāi)展工作。

（一）增強(qiáng)干部政治導(dǎo)向意識(shí)，確保能源監(jiān)管工作開(kāi)展。

下半年，資質(zhì)中心將繼續(xù)以提高資質(zhì)管理干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，使資質(zhì)管理系統(tǒng)干部能把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和國(guó)家決策部署上，確保黨的路線方針政策落到實(shí)處，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

（二）進(jìn)一步完善資質(zhì)管理制度，提升許可監(jiān)管水平。

要順應(yīng)改革發(fā)展的需要，對(duì)以往的法規(guī)、制度進(jìn)行梳理，不適應(yīng)當(dāng)前去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的，及時(shí)調(diào)整、修訂、完善，啟動(dòng)《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》（電監(jiān)會(huì)9號(hào)令）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（電監(jiān)會(huì)28號(hào)令）修訂工作；繼續(xù)推進(jìn)承裝（修、試）電力設(shè)施許可證施工機(jī)具設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

（三）深化“放管服”改革，提高許可監(jiān)管效能。

要全面落實(shí)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度，定期開(kāi)展自查并配合做好督察工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化，進(jìn)一步鞏固和深化行政審批制度改革成果；要推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”落地，督促國(guó)家能源局資質(zhì)系統(tǒng)在許可制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查中嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作制度，切實(shí)加強(qiáng)許可制度執(zhí)行情況事中事后監(jiān)管；要對(duì)已建設(shè)使用的資質(zhì)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整合、改造、升級(jí)，確保在9月前實(shí)現(xiàn)許可數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，消除信息孤島。

（四）緊扣能源發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)資質(zhì)許可準(zhǔn)入監(jiān)管。

要持續(xù)做好超期服役機(jī)組的退出或延續(xù)工作，促進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能及時(shí)退出市場(chǎng)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)組督促企業(yè)按要求做好延壽改造和安全評(píng)估，同時(shí)，組織派出機(jī)構(gòu)對(duì)351號(hào)文件落實(shí)情況進(jìn)行全面的總結(jié)，匯總工作成果，梳理存在問(wèn)題，做好對(duì)外宣傳工作；要緊密跟蹤第一批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)改革推進(jìn)情況，對(duì)符合許可條件的，指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)做好電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的核發(fā)工作，為試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法持證經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件；還要繼續(xù)認(rèn)真完成2017年承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管工作，并按照《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于完善承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理“黑名單”退出機(jī)制等有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》（國(guó)能綜通資質(zhì)〔2017〕33號(hào)）規(guī)定，繼續(xù)做好“黑名單”企業(yè)申請(qǐng)退出的相關(guān)工作。

（五）加快信用體系建設(shè)工作，促進(jìn)能源市場(chǎng)健康發(fā)展。

要積極落實(shí)“電力行業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)”會(huì)議精神，繼續(xù)深入優(yōu)化信用體系建設(shè)工作機(jī)制，加快信用體系制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定，并認(rèn)真組織實(shí)施；要按照《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2016—2020年）》及工作安排，積極推進(jìn)能源行業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)，在年底前實(shí)現(xiàn)基本功能上線試運(yùn)行；要以行政許可和行政處罰信息為重點(diǎn)做好信用信息歸集，使信用信息在日常監(jiān)管中發(fā)揮關(guān)鍵作用；還要繼續(xù)與相關(guān)部委開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，推送有關(guān)失信不良記錄，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)能源市場(chǎng)健康發(fā)展。